В частности, рента на пользование радиочастотным ресурсом в многоканальных распределительных системах для передачи теле- изображения, звука и цифровой информации в диапазоне 2300-2400 МГц и 2500-2690 МГц вырастет с 40,92 грн. до рекордных 20 тыс. за 1 МГц. А для мобильных операторов еще больше — до 23 тыс. грн. за 1 МГц.

Кроме того, введен повышающий коэффициент 1,4 за превышение у одного пользователя радиочастотного ресурса для внедрения 4G, и 1,2 — за неэффективное использование радиочастот

Для пользователей, которые будут добиваться оптимально непрерывной полосы радиочастот, предусмотрен понижающий коэффициент 0,75.

Сами компании от нововведений, мягко говоря, не в восторге.

"В Украине стоимость пользования радиочастот, учитывая размер платы за лицензии и радиочастотный сбор с ежегодной индексацией стоимости — одна из самых высоких в мире. Такие условия сложно назвать благоприятными для инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры", — прокомментировала UBR.ua пресс-секретарь Vodafone Украина Виктория Павловская.

По ее словам, для развития технологий связи нового поколения необходимо освобождать радиочастотный спектр.

"Вместе с тем, такое стремительное увеличение ставки рентной платы может стать заградительным для развития бизнеса. С другой стороны — радиочастоты — это ограниченный природный ресурс. Так что внедрения механизма повышающих коэффициентов будет способствовать его рациональному использованию, поскольку заставит избавляться от излишков частот", — считает Павловская.

Другие эксперты отмечают, что резкое повышение ренты было бы оправданным, если бы эти деньги направили на развитие отрасли. В данном же случае, наоборот, возможен откат в технологиях, так как не исключен отток иностранных инвестиций с этого рынка.

Глава Нацсовета Юрий Артёменко заявил, что последнее слово касательно перехода на «цифру» — за регулятором или Кабмином, в то же время он не желает, чтобы процесс переключения на цифровое вещание мог затянуться из-за политического вмешательства.

А тем временем, происходит составление графика поэтапного отключения аналогового ТВ, которое должно было завершиться ещё в нынешнем октябре.

Обо всём этом было сказано на пресс-конференции, которую при помощи Совета Европы провели на прошлой неделе.

Известно, что Россия, Украина и Африка не поспевают за технологиями и отстают в технологическом развитии. Также не блещут прогрессивностью Индия и Турция. Однако Украина не ошиблась в выборе стандарта вещания – DVB-T2, который отличается надёжностью и современностью.

По словам представителей УГРЦ, уже в настоящее время можно заняться постройкой пятого цифрового мультиплекса и для этого не обязательно отключать аналоговое ТВ. Однако перед этим политикам лучше ещё раз подумать – стоит ли делать Концерн РРТ оператором Т2 и стоит ли это того, чтобы брать на данную процедуру кредитные средства.

Регулятор снова сослался на нарушение условий цифрового конкурса, который пять вышеперечисленных компаний выиграли в августе 2011-го с концепцией развлекательного канала в разных регионах страны: заняв места в региональной «цифре», компании создали общенациональный канал, а ряд региональных телекомпаний из-за этого не получили своих лицензий. Регулятор получил письма от региональных вещателей, не попавших в Т2, и их ассоциации НАМ. Решение об отказе или переоформлении лицензий Нацсовет принимает на свое усмотрение, но изменить концепцию канала не может, поскольку с ней он победил на конкурсе.

Представители вещателя заседание традиционно проигнорировали – каналу снова понадобился только один день на подачу нового заявления после предыдущего отказа (1 декабря). По словам замглавы Нацсовета Ульяны Фещук, приглашение на заседание было отправлено курьерской службой 14 ноября, но на канале в очередной раз отказались его принимать. По подсчетам Фещук, это уже 17 обращение телеканала.

Напомню, пять вышеуказанных компаний получили региональные лицензии с концепцией развлекательного канала на цифровом конкурсе в августе 2011 года, заняв места в региональной «цифре». Осенью 2013-го компании были проданы, после чего объединились и создали общенациональный канал «112 Украина». Объединение согласовал предыдущий состав Нацсовета, не меняя при этом концепции развлекательного канала. При новом составе регулятора телеканал получил три предупреждения и штраф в размере 131,2 тыс. грн (5% лицензионного сбора) за нарушение концепции развлекательного телеканала, а в сентябре 2015-го Нацсовет обратился в суд, чтобы аннулировать лицензии, но в ноябре судебный процесс был приостановлен из-за затяжных судебных процессов по оспариванию предупреждений, штрафа, проверок и отказов в переоформлении лицензий: на разных стадиях в судах находятся более 40 дел от юрлиц телеканала. При этом штраф в месячный срок канал не оплатил, но и закон формально не нарушил, поскольку игнорирует документацию регулятора (согласно тогдашней норме закона, срок отсчитывается после получения документов).

Нацсовет по-прежнему не рассматривает вопрос изменение структуры собственности «112»: новая структура «закольцованная», у вещателя нет бенефициара, каналом попарно владеют компании из группы «112». Канал уверяет, что прошлый собственник Андрей Подщипков «передал канал в управление менеджмента» из-за Фискальной службы, которая занялась финансами телеканала. Подщипков выехал из страны и просит политического убежища в Брюсселе, говоря о политическом давлении. Ранее регулятор трижды переносил рассмотрение вопроса изменения структуры собственности, поскольку хотел услышать, кто новый бенефициар, после чего телеканал подал в суд на Нацсовет, ссылаясь на нарушение сроков рассмотрения вопроса.

Напомним, «Винтаж ТВ» был отключен в сети цифрового эфирного вещания из-за систематических долгов. Общая сумма задолженности канала перед провайдером по состоянию на 1 декабря 2016 года составила 53 миллиона гривен.

После изучения типового договора между провайдером и каналом, который утверждался Нацсоветом, суд пришёл к выводу, что «Зеонбуд» имел право отключить телеканал за неуплату. Кроме того, в своём решении суд опирался на существующее решение Высшего административного суда Украины, который предоставил право отключать телерадиоорганизации от обслуживания в случае наличия задолженности.

Таким образом, иск компании «Зеонбуд» был полностью удовлетворён окружным административным судом, а решение регулятора о применении санкций к провайдеру – аннулировано.

Ранее Нацсовет переоформил лицензию «Зеонбуду», исключив из перечня программ для ретрансляции ООО «Банковское телевидение» и ООО «Телерадиокомпания «Акцент», при этом отказав в изъятии из списка канала «Винтаж ТВ».

«С целью разработки поэтапного плана отключения аналогового телевидения Нацсовет провел несколько рабочих встреч с представителями ведущих медиагрупп при участии представителей Госспецсвязи, НКРСИ, УГЦР, а также представителей операторов телекоммуникаций – Концерна РРТ и «Зеонбуд». Проанализировав разные сценарии отключения аналогового телевидения, часть телекомпаний согласилась, что завершение перехода от аналогового к цифровому вещанию должно осуществляться до 30 июня 2017 года. При этом телеканалы могут прекратить использование аналоговых каналов вещания по собственному желанию до указанного срока, обратившись в Нацсовет с соответствующим заявлением», - говорится в отчете.

Против отключения «аналога», как известно, выступили группы «1+1 медиа» и «Интер медиа групп» – обе просят отстрочить отключение до 2019 года. А вот единственного провайдера эфирного цифрового телевидения – компанию «Зеонбуд» – регулятор практически не упоминает в своем отчете. Как и главные проблемы перехода – качество покрытия Т2, прозрачность собственности «Зеонбуда» и дальнейшую судьбу Концерна РРТ. Как оказалось, после двух лет холодной войны (в 2014-2015-м) регулятор начал выстраивать диалог с (не)монополистом: «С целью упрощения условий деятельности вещателей Нацсовет обратился к «Зеонбуду» с предложением уменьшить тарифы для местных вещателей», - проинформировал регулятор, не указав дату обращения и не рассказав о полученном ответе. Законно ли такое обращение, тоже не совсем понятно (как известно, регулятор не имеет права вмешиваться в коммерческую деятельность своих лицензиатов). Известно лишь, что осенью 2015-го компания вполовину уменьшила тарифы и отдельно предоставила вещателям скидку в размере 50%.

Позиция Концерна РРТ, который после отключения «аналога» становится практически банкротом, в отчете не указана. Но есть другая информация: по данным УГЦР, «максимальное использование возможностей стандарта DVB-T2 позволяет спланировать 5 общенациональных мультиплексов». У «Зеонбуда» таких, как известно, четыре. Неужели пятый мультиплекс таки уйдет Концерну РРТ, как предполагалось ранее?

А еще Нацсовет указал на то, что принимал активное участие в заседаниях рабочей группы по вопросам внедрения 4G, чему (внедрению), кроме аналоговых частот, мешают цифровые частоты: «В октябре 2016-го УГЦР представил отчет, в котором проанализирована занятость полосы радиочастот 470-862 МГц и содержатся предложения по освобождению полосы радиочастот 790-864 МГц (первый цифровой дивиденд) от радиоэлектронных средств вещания. Для освобождения полосы первого цифрового дивиденда, по оценкам специалистов УГЦР, необходимо перенести 27 цифровых частотных присвоений из диапазона 61-69 ТВК в нижний, а также выключить 26 РЭС аналогового вещания... Для внедрения радиотехнологии LTE до конца июня 2017 года должна быть освобождена от РЭС полоса частот первого цифрового дивиденда... Сейчас в диапазоне частот 790-862 МГц действуют 67 лицензий Нацсовета с использованием 89 РЭС аналогового вещания и 27 РЭС цифрового вещания. Для высвобождения диапазона частот первого цифрового дивиденда от РЭС радиовещательной службы (телевидение) и перевода лицензиатов Нацсовета на другие частоты требуются определенные организационно-технические мероприятия и значительные финансовые затраты», - говорится в отчете. Кто эти 67 лицензиатов-«счастливчиков» – не указано, как и то, какие финансовые затраты их ждут.

Также регулятор рассказал о результатах обращения в УГЦР с заявлением об изменении стандарта вещания с DVB-T (MPEG-2) на DVB-T2 (MPEG-4) обладателей специфических лицензий киевской региональной «цифры» – «Эра продакшн» и «Экспресс- информ», вещающих в столице на 41 и 43 ТВК. В июле прошлого года регулятор, продлевая им лицензии, обязал поменять стандарт до декабря прошлого года. Как оказалось, расчеты проведены, изменения возможны и даже больше – компании смогут транслировать по 8 каналов каждая уже в августе: «УГЦР предложил до окончания работ по перепланировке в полосе радиочастот 470-694 МГц (до августа 2017 года) рассмотреть вопрос изменения типа компрессии радиосигнала (с MPEG-2 на MPEG-4) с сохранением стандарта вещания DVB-T, что позволит увеличить количество телепрограмм до 8 на каждом телевизионном канале. «Эра продакшн» и «Экспресс-информ» согласились на предложение изменения типа компрессии радиосигнала с MPEG-2 на MPEG-4 и переоформили лицензии», – говорится в отчете. Так что в «киевской цифре» будет стабильно 48 каналов (против 32 в других регионах).

Кроме всего прочего, регулятор указал в отчете свое спорное решение о согласовании «Зеонбуду» его старых-новых роликов «социальной» рекламы: «Для обеспечения населения информацией о цифровом эфирном телевидении Нацсовет создал отдельный раздел на своем веб-сайте, где можно ознакомиться с общей информацией о переходе на цифровое вещание. Кроме того, Нацсовет проанализировал видеоролики, которые информируют граждан о внедрении в Украине цифрового эфирного телевизионного вещания и предоставил заключение, что они могут размещаться в средствах массовой информации как социальная реклама».

Напомню, отличие новых роликов от старых – колоссальное: исчез логотип Т2 (торговая марка «Зеонбуда»), словосочетание «купите приемник» заменено на «выберите приемник», а в конце указан сайт Нацсовета как источник информации. В рекламе не уточняется, что приемники Т2 нужны только для старых телевизоров, а закадровый голос говорит зрителям, что в цифре доступно 32 телеканала, хотя на самом деле их не больше 30, поскольку провайдер уже отключил за долги «Винтаж» и «Бизнес».

На этот раз представителя компании на заседании не было. А в прошлом году директор госпредприятия Валерий Волков называл отказы регулятора формальными. Он также уверял, что строительства регионального мультиплекса возможно, и у него есть предварительные соглашение с 7 местными вещателями, не попавшими в «цифру», и они готовы платить за альтернативу. Одесский ОРТПЦ может стать этой альтернативой, поскольку работает на подряде у «Зеонбуда», поддерживает цифровую сеть DVB T2, знает, где есть «белые пятна», и утверждает, что имеет возможность их покрыть. После отключения «аналога» этим летом вопрос получения лицензии станет ребром – иначе предприятию грозит банкротство.

Одесский областной радиотелевизионный передающий центр – государственная структура, которая обеспечивает аналоговое вещание телеканалов и радиостанций в Одесской области (работает отдельно от Концерна РРТ).

Помимо Одесского ОРТПЦ, напомню, пролицензироваться хочет волынская частная компания «Телесети Украины». Ее директор – экс-менеджер Концерна РРТ Петр Семерей – намерен получить лицензии всеукраинского провайдера четвертого мультиплекса, принадлежавшие компании УЦТС – предшественнику «Зеонбуда». Свое желание он мотивирует тем, что решение о конкурсе на мультиплекс есть, а провайдера после аннулирования лицензии нет. В мае 2015-го регулятор оставил заявление «Телесетей Украины» без рассмотрения, после чего компания подала в суд, но потом вдруг передумала становиться конкурентом «Зеонбуда» (в прошлом году занялась строительством вышки в Чонгаре, потратив на это собственные средства).

Создать конкуренцию «Зеонбуду» на местном уровне пока удалось только в Киеве при содействии все того же Нацсовета. Летом прошлого года регулятор продлил лицензии специфического вещания (не провайдерские) стандарта DVB-T компаниям «Экспресс-информ» и «Эра продакшн», а осенью позволил расширить сети каждой до 8 телеканалов, причем путем переоформления, а не конкурса, как обещал ранее.

Ранее «Зеонбуд» заявлял, что не готов «субсидировать вещатели, передавая их сигнал бесплатно», и говорил, что пошел на радикальные меры, поскольку не видит смысла пытаться взыскать долги телеканалов через суд. Собственник «Винтажа» Андрей Карпий в свою очередь уверял, что отключать каналы без согласования с Нацсоветом провайдер не имел права. Он также обвинял «Зеонбуд» в манипуляциях и жаловался на разный подход провайдера к должникам. Как известно, телеканалам НТН, Z (Dobro) и «Тонис» (не)монополист «цифры Т2» в свое время списал значительную часть задолженности.

В этот раз представители канала Business проигнорировали заседание, а провести проверку Нацсовету не удалось, поскольку компания проигнорировала проверяющих (это было указано в проекте решения, показанном на заседании). Ранее директор «Зеонбуда» Ирина Алябьева уверяла, что счета канала Business арестованы, его задолженность «безнадежна», а компания, на которую записана цифровая лицензия – ООО ТРК «Погода – ТБ», разыскивается исполнительной службой. В связи с чем арестованы счета канала, она не сообщила.

Официальным бенефициаром телеканала Business является гражданка Чехии Катержина Шимкова, оформившая собственность на водительские права. В СМИ телеканал связывали с беглым Александром Януковичем.

За последние два года одесскому ОРТПЦ отказывали дважды: летом 2015-го регулятор сослался на отсутствие денег для просчета частот (Нацсовет заказывает выводы о просчете в УГЦР, оплачивая их из своего бюджета), в феврале прошлого года – на отсутствие открытого конкурса. На этот раз Валерий Волков уверял, что выводы о просчете частот в УГЦР есть, но Нацсовет отказывается оплатить их – Центр, мол, провел работы за свой счет (без уточнения, когда именно). Члены Нацсовета это никак не прокомментировали. Зато замглавы регулятора Ульяна Фещук обратила внимание, что компания, несмотря на госсобственность, не указала бенефициара. Волков ответил, что это не страшно – формально одесский ОРТПЦ находится «под Госспецсвязью». Тогда Александр Ильяшенко попытался объяснить, что задержка в выдаче такой лицензии связана с тем, что частоты, выделенные под локальный цифровой мультиплекс, пересекаются с частотами «первого цифрового дивиденда», который регулятор должен освободить до июля этого года (на этих частотах частично вещает аналоговое и цифровое эфирное телевидение). Но Волков уверял, что это не так - частоты их мультиплекса не пересекаются с «первым цифровым дивидендом». На этом аргументы членов Нацсовета закончились.

Глава регулятора Юрий Артеменко рассказал, что на днях он говорил с главой Одесской ОГА Максимом Степановым о качестве сегодняшнего покрытия Т2 в области, особенно в приграничных районах. Чиновники договорились, что рассмотрят вопрос с представителями «Зеонбуда» и ООРТПЦ в частном порядке, назначив рабочую встречу в следующий четверг. Волков же в ответ рассказал, что губернатор поддерживает ООРТПЦ и даже больше – пытается инициировать запуск программы по выдаче цифровых тюнеров Т2 малоимущим жителям области.

Одесский областной радиотелевизионный передающий центр – государственная структура, которая обеспечивает аналоговое вещание телеканалов и радиостанций в Одесской области (работает отдельно от Концерна РРТ). Одесский ОРТПЦ также находится на подряде у «Зеонбуда» - поддерживает в области цифровую сеть DVB T2 и, как ранее уверял Волков, знает, где у нее «белые пятна».

Напомню, создать конкуренцию «Зеонбуду» на местном уровне удалось пока только в Киеве при содействии все того же Нацсовета. Отсюда вопрос: почему частным компаниям можно создавать альтернативу «Зеонбуду» в столице, а в других регионах – нет?

В своем письме Зеонбуд информирует о том, что представители Индустриального телевизионного комитета (ИТК) приняли решение заказать в УГЦР расчеты и измерения исключительно цифровой телесети. И это в то время, когда ведущие телеканалы в письме к Премьер-министру Украины относительно смещения сроков отключения аналогового вещания, указали как главную проблему отключения аналога, вероятность наличия зон, где присутствует сигнал аналоговых сетей, но отсутствует сигнал цифровой сети.
С точки зрения Зеонбуда это означает, что все дальнейшие работы, которые выполнит УГЦР по заказу ИТК, не будут иметь практического смысла, поскольку не предоставят возможности для анализа этой "главной проблемы". Оператор настаивает на том, что для получения достоверной информации о проблемах и последствиях отключения аналогового телевидения, необходимо провести расчеты и измерения аналогового покрытия, а также провести сравнительный анализ.
В письме также отмечается, что основанием для такого нелогичного решения представителей ИТК стало очень сомнительное заявление руководства УГЦР о том, что центр не имеет измерительного оборудования для аналоговых сетей, и в Украине отсутствует Методика измерения зон покрытия сетей аналогового телевидения.
Такое заявление действительно выглядит сомнительно, ведь аналоговое эфирное телевидение в Украине работает уже более 65 лет. Получается, что в течение этих десятилетий на профессиональном уровне никем не проводились измерения покрытия аналоговых сетей. Но тогда возникают вопросы, на каком основании Национальный совет и телеканалы заявляют о том, что покрытие аналоговых телесетей составляет 97%? И откуда телеканалам вообще известно о наличии и размере "главной проблемы"?
Тем более, что в письме приводится информация от специалистов УГЦР о том, что почти 30% передатчиков некоторых медиагрупп, которые заявляют, что имеют наибольшее покрытие, уже долгое время вообще не работают, а большое количество действующих передатчиков работают в режиме неполной мощности.
Оператор цифровой сети также отмечает, что особенно непоследовательным выглядит решение представителей ИТК об отказе от измерений покрытия аналоговых сетей, учитывая тот факт, что Зеонбуд заявил о своей готовности самостоятельно оплатить работы УГЦР по этим измерениям.
Подводя итог, Зеонбуд указал на то, что считает отказ ИТК заказать измерения покрытия аналоговых сетей связан с нежеланием телеканалов публично признавать преимущество покрытия цифровой сети.
Это преимущество в дальнейшем еще значительно возрастет, ведь с профессиональной точки зрения специалистов УГЦР, покрытие цифровой телесети после отключения аналогового телевидения увеличится еще на 20 - 40% за счет улучшения электромагнитной ситуации в эфире и выделения цифровой сети частот низкого диапазона.
Напомним, в феврале оператор цифровой сети уже призвал публично телекомпании страны "помериться" покрытиями своих сетей и даже заявил о готовности оплатить услуги по замерам наилучшим специализированным компаниям мира, в случае если окажется, что покрытие цифровой сети меньше чем аналоговых.
Как видим, пока призыв остался без ответа, более того, как очевидно из письма оператора в Национальный совет, телекомпании прилагают все усилия, чтобы избежать публичного сравнительного анализа покрытия сетей.